“抽调走的兵力，可以用民兵暂时补上去嘛！毕竟民兵也需要定时到皇家军营里面接受正规的训练，如今又不是农忙时节，他们完全可以去呀！等他们出征匈奴回来后，再换防就好了呀！”

陈宫把调兵说的就像喝水一样简单，丝毫不觉得自己的话有什么不妥。

宋立人不乐意道:“陈大人，要是你说调五万民兵去匈奴，我没有二话，要是让民兵暂时来补充潼关所缺的兵力，我不同意！”

“为何？”陈宫眉头一皱，沉声问道。

“陈大人，从朝廷承认民兵那一刻起，兵部相关的民兵制度就已经制定好了。不是所有的民兵都有资格进入军营接受训练，只有表现优异的民兵才有资格。若是潼关军营一下进入五万民兵，潼关军营虽然不会乱，但是民兵是一定会乱的。”

陈宫没有说话，宋立人继续道:“一个表现优异的民兵进入军营接受正规的训练，那是什么？那是荣誉！他回到原先的地方之后，大家肯定会问东问西，他告诉大家在军营的一切之后，那么一定是有人相信，有人怀疑，相信的人心里暗暗下定决心自己今后一定努力，争取下一次进入军营训练的名额，怀疑的人也是一样，毕竟只有亲自去了军营才能知道真假。但是一下进来五万人，等他们回去之后，他们怎么想？至少绝大多数人心里会不平衡的！”

“同样都是军人，你野战军每个月有军饷，没天吃那么多好吃的，训练器材、装备也全部都是大汉最为精良的，而我们民兵为何待遇就那么差？没有军饷，也不管饭，几乎是什么都不管，就连训练服都得自己购买，可大家的职能却是一样的，必须服从朝廷的指挥，必须在长安有为难的时刻，挺身而出！

凭什么？

一个两个无所谓，可这种负面情绪的人一旦多了，民兵们还有心思训练吗？”

“很显然，民兵的积极性会大大的降低，什么爱国，保卫国家，在这种不平衡的心理下，是根本不值一提的。”

宋立人说完，整个朝堂上所有人都陷入沉思。

这种可能并不是没有的！

只让马儿跑，不给马吃草，能行吗？

刘协被宋立人的一番话，也同样的想起了一些被他忽略掉的细节。

后世的民兵平时没有工资，属于义务工作，可是一旦有训练的时候是有工资的。

而长安的民兵，几乎每天都有训练，所有的训练时间都是自己挤出来的，朝廷没有给过一分钱的补助！

显然这是不对的。

长安可是有着十几万的民兵，以前自发组建起来民兵组织，全部是因为想参军而因为身体条件不达标而被刷下去的人，朝廷承认了民兵之后，他们的积极性说白了不是因为‘民兵’二字，而是为了有机会进入皇家军营。

见陈宫没有反驳的意思，刘协开口道:“宋尚书说的有道理！现在的民兵制度确实存在着一些不合理的地方，训练是为了保卫国家，每日让民兵义务训练真有点说不过去。宋尚书回去研究一下，添加上一条，训练时期，每日给工资，至于工资多少，你们兵部和户部去核对一下，就按照长安的平均工资给！”

宋立人立即答应下来。

可户部的荀彧却是想要吐血。

长安的平均工资是多少？

一天三十五文呀！

一个月就是一贯钱。

十二万人，一个月就是十二万贯，一年下来就是一百五十多万贯。

我特么招谁惹谁了？

一句话没说，每月就得平白的增加如此多的开销！

不当家不知柴米油盐贵，荀彧对这句话现在是有了最为深刻的认识。

每个月从户部拨出去的钱，至少在七八百万贯，其中兵部一多半都是给了兵部，以后随着各地的军营建立，还会不断增加。

荀彧已经做过核算，等整个大汉统一，各地都建立起军区来，兵力应该会有一百万左右，每月光是军饷就得四百万贯以上，再算上后勤的开销，每月就得上千万。

现在的军队数量，户部是能够完全负担得起，但兵力达到一百万的时候，如果各地的经济没有起色，户部就真的负担不起了。

要是开了民兵训练就有工资的这个先例，只是长安一地就有十二万民兵，全国得有多少？户部岂不是要破产？

荀彧刚要说话，刘协摆摆手制止道:“朕知道你的难处，但此制度是必须执行，不容拒绝的！咱们必须得给民兵一种自豪感，这种自豪感当然不是用钱可以去衡量的，但是钱也必须得有，总不能让人家出了力，还被别人取笑是个大傻子吧？人家有训练的那个时间，出去找个工作赚点钱补贴家用不行吗？为什么一定要给你训练？身为大汉的管家，你考虑的事情一定是从全局去考虑，但你不能以目前的经济去考虑未来的事情！目前，朝廷的确没有找到一个成熟的方案，去改变刚刚收复地方的经济，可是你得搞明白是真的没有办法吗？”

荀彧一愣，想问什么意思。

只听刘协继续道:“办法是人想出来的，但是你想要做出改变几百里外地方的经济，你却坐在长安，能有办法吗？不能！首先你得实地考察，要知道这个地方的优势，知道了优势，你才能为这个地方量身定做发展方案，不是吗？”

这话刘协很久以前就想说了，不过他就想看看户部到底有没有人能够想到。

数月过去了，户部还在头疼，又话赶话的说到这里，为了让荀彧同意给民兵工资，他只好说了出来。

长安发展到了现在，刘协已经发现，目前的三省六部制已经有些不适用目前的发展形势了，各部的职能倒是很明确，但体制也过于臃肿，尤其是户部所负责的事情太多太多，多到户部只是增加部门，荀彧却无法知道每一个部门的实际情况。

话虽这么说，可根本原因还是旧思想。

想要真正的拿出来一个可行的方案，就得改变百姓根深蒂固的旧思想，这就涉及到刘协很早就想实行又不合时宜的新政。

顿了一下，刘协继续道:“此事，可以先放一放，过些日子朕会拿出来一个具体的方案交给你，今天主要谈的还是调兵的事情。宋尚书已经把事情分析的很透彻了，所以朕也觉得不能调大批的民兵到军营暂替野战军！宋尚书，你看这么行不行，咱们从通关军营调三万野战军，再从民兵里面抽调出来三到五万平时训练刻苦、单兵素质好的民兵和野战军一块去匈奴？”

宋立人道:“臣赞同！”

“众爱卿觉得呢？”

“臣等无异！”

“宋尚书，此时就交给你去办！另外，把关羽和张飞两人也编制到民兵的队伍当中！”

“臣领命！”

“那就都散了吧！”

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