对于国债计划，汉密尔顿在他的银行提案中有详细的介绍。中央银行将筹集1000万美元的资金，以400美元的面值分为

25000股。这些股票将卖给个人或机构。美国总统有权代表美国国民购买其中的20%，也就是价值200万美元的股份。其中买价的25%必须是金银这样的资产，其他的部分可以是联邦政府发行的有价证券。股东凭手中持有的股份选出25名董事会成员。汉密尔顿没法要求人们持有中央银行发行的纸币，但他还是倡议”在所有的交易中大家都能接受中央银行发行的票据和纸币”。

在有人反对汉密尔顿的国债计划数月之后，反对汉密尔顿亲资产阶级政策的派系就形成了。南方的种植园主们认为汉密尔顿的中央银行是北方资本家精心设计的阴谋，是把联邦政府玩弄于股掌之间的工具。不祥的预感告诉人们，现在的情形颇有以前殖民时期的味道。www.vmatch.net 时空小说网

佐治亚州的詹姆斯·杰克逊诘问：”当初我们的祖先来到这块土地上是为了什么？不是为了保持英国教会以及英格兰和苏格兰的统治地位！我们能容忍这种恶行在美国存在吗？”知道自己的银行无法做到这一点，汉密尔顿就说建立这样的银行是为了全体国民的福利。但杰克逊又问：”什么全体国民的福利？是为了费城人、纽约人和波士顿人的福利吧！其他地区恐怕会退出合众国吧，因为它们得不到什么好处。”-33]

詹姆斯·麦迪逊采取了另外一种途径来反驳汉密尔顿，他称中央银行的成立是违宪的。他提醒国会要注意自己起草的10项修订草案以及一些权利法案，宣称那些宪法没有赋予联邦政府的权力仍归州政府或国民所有。麦迪逊仔细研究了自己手中的一本宪法副本，但他没有找到任何适合中央银行设立的章节。他的结论是：汉密尔顿的计划是对宪法的曲解和背离，所以它必将受到宪法无声的谴责-34]麦迪逊希望它在国会投票决策阶段时会遭到最后的谴责。

乔治·华盛顿问杰斐逊是否同意”汉密尔顿设立中央银行的行为违宪”的说法时，国务卿杰斐逊表示自己同意违宪这种说法。杰斐逊承认中央银行的设立确实可以为政府的工作带来便利，但这同是否违宪是两回事。”它存在产生的便利性并不能代替其存在的合理性，宪法授权国会发行货币，但绝没有授权国会转让发币权给任何私人银行。”杰斐逊说：”除非找到它存在的合理性，否则就意味着整个法律体系的权威在遭受挑衅。”-35]

汉密尔顿听着、看着发生的这些事情，心里暗自高兴。当反对者的矛头是中央银行的设立是否违宪而不是汉密尔顿说的那些中央银行的优点时，汉密尔顿立刻跑去游说华盛顿，他给总统算了一笔账，最终结论是如果不成立中央银行以得到外国资金入股，政府将很快垮台。华盛顿本是弗吉尼亚州的一个种植园主，他是同情那些反对中央银行制度的人的；但同时作为美国的总统，迫在眉睫的危机压倒了对未来长远的顾虑，华盛顿签署了美国第一个中央银行的授权。汉密尔顿正是利用了这一点才取得了胜利。

对政府权力的理解以及立法程序的每一个环节都要遵循一个内在的原则，那就是政府已有的权力是至高无上的，但并不能以那些宪法中详细列明的条款来排除那些必需的、可适用的修订，这样做不存在不道德和反社会的问题。换句话就是说，只要是宪法没有明确反对的都是允许的-36]

按照这种说法，汉密尔顿在严厉的宪法解释者和宽松的宪法解释者之间划了一条界线，前者意在限制政府的权力，而后者则旨在扩大政府的权力。说实话，汉密尔顿时代的资本家是站在后者一边的，他们希望扩大政府的权力，这对经营活动是有帮助的。相反，民主主义者则希望限制政府的规模和权力。

汉密尔顿关于设立中央银行的计划最终得到了批准，但这对那些宽松的宪法解释者来讲是不是胜利还很难说。该计划很轻松就在参议院和国会上通过了，一部分原因是很多立法委员将此视为一次给自己捞好处的机会。因为30名国会议员——超过国会议员总人数的1/3，占到投赞成票的人数的一半——成为了中央银行的股份持有者。这让那些严厉的宪法解释者感到很吃惊-37]他们说：”绝对的权力导致绝对的腐败，涉及金钱的权力尤其如此。”在汉密尔顿的劝说下，银行条款写进了法律，这样国民才算真的与合众国同呼吸共命运了。

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