龙兴五年夏初

关中长安城

在经过一个多月的拜访与征辟后，刘彻招募了不少的关中年轻士子，充实了自己的幕僚智囊，其中更是有如楼一、邢禅子等能力极为出众的顶尖谋士，特别是在楼济源被委任为五军都督府的别驾从事，正式加入了刘彻的幕府之后，还数次与刘彻秉烛夜谈，两人深入沟通治国理政的思想方略，在这个过程中碰撞出不少的火花。

刘彻十分看重倚重楼济源的才识，随着两人接触的更加深入，楼济源也愈发惊讶于豫州军的实力，要远比自己想象的强大得多。

当下长安朝廷名义上还是由安平公主赵上玉摄政，朝堂上大多事情则多由六部沟通解决，但百官与皇族都明白，此时长安真正的权力核心，乃是以刘彻为首的五军都督府。

起初长安朝廷还担心刘彻会把持朝政，独揽大权，但之后刘彻的表现，还是让皇家与百官刮目相看。

之前因为方丘之变，造成关中局势巨变，整个关中包括朝廷各处皆人心惶惶，一时间各地的流寇、山贼四处流窜、长安城的许多恶霸奸商也借机兴风作浪，哄抬市价，囤积居奇，欺压良善，让百姓苦不堪言。

好在刘彻下令大军进入关中之后，豫州军所到之处对百姓秋毫不犯，各县城防、衙门、府库都加派重兵护卫，面对起初的混乱局面，刘彻一方面下令，严厉打击作恶多端的山贼与恶霸，以雷霆手段整顿关中各地的治安环境，另一方开下令各处府库开仓放粮，并从安平、弘农等郡府，调集大量米粮、油盐、布匹等投放关中各城，这些百姓平日生活所必需的物资，用以平抑物价，在严惩部分奸商后，很快便让关中地区恢复了平稳的局势。

再加上郑国渠、漳水十二渠等水利工程，在入夏后逐渐开工，关中各地的闲散百姓及流民都被官府大量招募修渠，不但能保证他们每日的餐食，同时还有一笔不菲的酬劳，这样以工代赈的方式，也收到了极好的效果。

正是这一系列有效的措施，才让关中在很短的时间内，达成稳定民心的局面。

此外，在对朝廷的态度上，刘彻的所行所施也让朝廷无话可说，在以五军都督府名义，整备长安各军时，刘彻对负责的皇城的御林军未动分毫，让原本担心他会借机插手皇城防务的皇家松了一口气。

同时长安朝廷原先规定的各地税银，只要在刘彻的治下，都一分不少地准时送入国库，甚至以前少交甚至不交的西北各郡，也都足额缴纳了，这让户部尚书萧大人是十分的开心，几次朝会上更是直言不讳地夸赞刘彻的能力出众。

五军都督府所办的许多事务，也会在流程上与六部的相关衙司妥善沟通，并没有出现倚仗权势轻视百官的情况，从而在整体场面上，依旧维持着长安朝廷权威与安定。

刘彻在确保自己的各项命令，可以顺利执行的同时，最大程度地维持着与朝廷的关系，整个关中各地也因为刘彻直接管辖后，大力推行官属农庄、修葺官道及灌溉的沟渠等等，一扫以前衙司的颓废之气，显出一副旭日东升的勃然气势。

到了五月末，在令严遂巡视东南防务返回长安后，刘彻便将五军都督府的事务暂时交给严遂与朱彦处置，因为大方向刘彻已经制定好，他们的重要职责便是监督执行。

因为刘彻准备离开长安返回庆阳，而这次返回的主要是两件事。

一是，驻守凤凰城的高平已经数次呈交请战书信，言明凤凰城去岁征战漠北的一万精骑，已经整训完毕，粮草军械充沛，随时可以出征，而且根据最新的军情谍报，辽东金国的大军最近也调动频繁，看情况也是准备近期返回草原。

而高平请战的主要目的也是依然去岁跟主公刘彻提出的方略：就是想领军打扮成鞑靼人，趁着草原大军返回前的空当期，偷袭金国在狼居胥山下的回纥王庭，以借机挑起鞑靼人与金国的战争，以最终达到消耗草原人实力的目的。

在与纪云威等将领商议后，众将都觉得现在关中局势已然稳定，短期不会有大的战事，而此时高平提出偷袭狼居胥山的方略，则可以一试。

在思量再三后，刘彻最终同意了高平的建议，准了他的偷袭计划，但为确保计划的成功率，刘彻还是决定去凤凰城见一见高平，当面与其商议并制定具体作战方略。

他之所以同意高平的计划，一方面是因为偷袭回纥王庭若是成功，则会挑起草原人内战，那样将极大减轻豫州军在北部防御压力。

另一方面，这些日子在与楼济源的沟通中，刘彻也渐渐发现，在完成对关中的攻略后，自己面对着一个新的抉择，那就是豫州军下一个主攻的方向定在哪里？

按照楼济源的建议，豫州军需要先稳定地发展西北及关中各郡，以积蓄实力，而后在图东南。

具体到执行就是：首先是想办法先解除北方的威胁，维持好西北通往西域的商道，确保西北边境的稳定，及商路顺畅，这样才能积攒足够的钱粮。

其二、便是合纵连横，派出使者积极与灵州阀、益州阀及荆州阀沟通，商议秘密结盟，以合力对抗大家共同的威胁诚王李亨。

最后，就是等刘彻有了足够力量后，在逐步解决所面对的一个个对手。

总结来说，就是当下豫州军只能在完成前两项的基础上，同时拥有足够的财力与武力，才有机会按照先北后南的顺序，完成对九州的逐步统一。

楼济源提出的先北后南的大方略，也与刘彻之前制定的方略大体一至，这也是为什么刘彻会选择在漠北练兵的目的，也是为什么他派出有官方背景的商队，前往西域恢复商路的原因。

所以刘彻最终决定在完成关中方略后，豫州军在军事上主动攻击的目标，将放到西北方向，首当其冲的比那时漠北草原剩余的回纥人，及翻过阿尔泰山脉的鞑靼人，而在东南方向将更侧重于防守，在杨阀还没有全面进攻关中的情况下，不会在东南防线放置过多的主力军团。

所以在将关中及东南地区的防务交托给严遂等将领后，刘彻便带领霍济、端木云鷟、吕誉等善于骑战的将领，带领部分主力军团返回庆阳。

在以巡查西北防务的名义，向长安朝廷报备后，刘彻便领着大军历时四日，在六月初返回了庆阳城，就在刘彻准备休整数日后便启程北上凤凰城之时，一个意料之外的消息却打断了他的行排。

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